Пусконаладочные работы: организация, проведение, программа и стоимость. Состав пусконаладочных работ

Основание для проведения работ

Договора № 15В1515 «вхолостую», № 15В1515 «под нагрузкой» от 2015 г. заключенные между ЗАО «Донинвест» и ООО «Профкаркасмонтаж».

Задачи и цель работ

Проведение пусконаладочных работ электрооборудования, сети 0,4 кВ с целью передачи в эксплуатацию.

Оборудование и место проведения работ

Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Питание потребителей площадок КП телемеханики №1-10, БКЭС выполняется от РУНН-0,4 кВ блочно-комплектного устройства электроснабжения БКЭС мощностью 40 кВА.

Проектом предусмотрено наружное освещение и заземление площадок и узла арматурного и заземление площадок КП телемеханики №1-10

Наружное освещение площадок и узла арматурного осуществляется светильниками ЖКУ16-250.

Согласно ПУЭ (п.1.7.3, издание 7) проектом предусматривается система заземления “TN-S” (нулевой защитный PE и нулевой рабочий N проводники разделены на всем протяжении).

В соответствии с требованиями ВСН 012-88 промежуточной приемке с составлением акта на скрытые работы подлежат все кабели, прокладываемые в земле, а также наружное заземляющее устройство.

Оборудование электроснабжения и управления линейной задвижкой размещено в блочно-комплектном устройстве электроснабжения (далее БКЭС-1) (см. материалы для проектирования ЭГИ.БКЭС.005).

БКЭС-1 включает в себя комплектную трансформаторную подстанцию 10/0.4 кВ с сухим трансформатором 40 кВА, источник резервного питания — дизельгенератор (далее ДГ) мощностью 35 кВт, устройство автоматического ввода резерва (далее АВР), а также оборудование вспомогательных систем, обеспечивающих жизнедеятельность (обогрев, освещение, пожаробезопасность и охранную сигнализацию).

Блок-бокс БКЭС состоит из трех модулей (блок-контейнер ДГ, блок-контейнер КТП и ЭХЗ, блок-контейнер ТМиС). Каждый блок-контейнер (для блок-контейнера КТП, ЭХЗ-каждое помещение) имеет щит собственных нужд (ЩСН), содержащий автоматические выключатели для освещения, отопления, розеток модулей. ЩСН и электрооборудование собственных нужд подбирает изготовитель БКЭС. Установка оборудования собственных нужд (светильников, розеток, обогревателей, выключателей) по проекту изготовителя.

Устройство АВР обеспечивает запуск ДГ, блокировку, исключающую подачу напряжения от резервного источника в питающую линию и возврат схемы в исходное состояние при появлении напряжения в питающей линии. Функции АВР в шкафу РУНН реализуются автоматическими Выключателями с электромагнитными приводами и взаимной механической блокировкой.

* оборудование и материалы, тип и марка которых подбираются изготовителем БКЭС-1. **длины кабелей смотри чертежи согласно ведомости ссылочных чертежей других комплектов на листе 1 данного комплекта.

В перечне элементов количество указано для одного БКЭС-1.

Тип и длину кабелей *** от шкафа управления розжигом ШУР до оголовка факела смотри чертежи СР-01.04.00.000. Данные кабели входят в состав установки факела.

1. Тип и длину кабелей ***** от блока управления заградительными огнями БУЗО до огней ЗОМ выбираются поставщиком мачты связи (смотри опросный лист на мачту связи). Кабель от БКЭС до мачты связи проложить в земле в металлической трубе. Крепление кабеля на мачте по документации изготовителя мачты связи.

Заказчик работ

ЗАО «Донинвест»

Исполнитель работ

ООО «Профкаркасмонтаж»

Сроки и условия проведения работ

Пусконаладочные работы производятся после завершения строительно-монтажных работ на объекте, и передачи в ПНР, оформленной 3-х сторонним актом.

1. Методология проведения работ

Пусконаладочные работы сетей 0,4 кВ включают в себя следующие виды работ:

1.Подготовительные работы.

1.1 Перед началом проведения работ необходимо (до выезда на объект):

— Провести организационно-инженерную подготовку, ознакомится с проектно-сметной, конструкторско-технической документацией, с актами входного контроля, предмонтажной подготовки и т.д.;

— Издать приказ ООО «Профкаркасмонтаж» о создании бригады по ПНР, с назначением ответственного руководителя работ по объекту;

— Выполнить мероприятия по технике безопасности перед проведением работ, в том числе получение всех необходимых допусков, разрешений и согласований от контролирующих организаций;

— Разработать программу ПНР ВЛЗ, согласовывать её с эксплуатирующей организацией и ЗАО «Донинвест».

1.2. Подготовительные работы на объекте, оценка готовности для принятия оборудования ПНР (на объекте):

— Проверка комплектности смонтированных основных узлов и деталей, наличия ЗИП, входящих в комплект поставки;

— Визуальный осмотр смонтированного оборудования, проверка соответствия выполненных строительно-монтажных работ Проекту и Инструкциям (Руководствам по монтажу) завода-изготовителя;

1.3 Составление акта обследования и дефектной ведомости с указанием сроков устранения выявленных дефектов монтажа и некомплектности оборудования.

Документация составляется в трех экземплярах, из которых по одному экземпляру передаются строительно-монтажной организации, ЗАО «Донинвест»» и ООО «Профкаркасмонтаж».

1.4 К работам, выполняемым ЗАО «Ямалгазинвест», относятся:

— Доукомплектование недостающими узлами и деталями;

— Устранение дефектов монтажа (силами строительно-монтажной организации выполняющей работы по договору с ЗАО «Ямалгазинвест»);

1.5 После устранения замечаний к СМР, комплектации, согласно дефектной ведомости, составляется акт приемки ВЛЗ в ПНР. Акт согласовывается с ЗАО «Ямалгазинвест» и Строительно-монтажной организацией.

1. I этап Пусконаладочные работы.

Должны быть произведены пусконаладочные рабо­ты, совмещенные с электромонтажными работами, с подачей напряжения по временной схеме. Совмещенные работы должны выполняться в соответ­ствии с действующими правилами техники безопасности.

Начало пусконала­дочных работ на этом этапе определяется степенью готовности строительно-монтажных работ: в электротехнических помещениях должны быть закон­чены все строительные работы, включая и отделочные, закрыты все прое­мы, колодцы и кабельные каналы, выполнено освещение, отопление и вен­тиляция, закончена установка электрооборудования и выполнено его за­земление.

На этом этапе пусконаладочная организация выполняет проверку смон­тированного электрооборудования с подачей напряжения от испытательных схем на отдельные устройства и функциональные группы. Подача напряже­ния на налаживаемое электрооборудование должна осуществляться только при отсутствии электромонтажного персонала в зоне наладки и при условии соблюдения мер безопасности в соответствии с требованиями действующих правил техники безопасности.

Испытания и измерения выполняются персоналом ЭТЛ согласно методик:

1. Испытание трансформаторов мощностью до 10 МВА.
2. Испытание трансформаторного масла.
3. Контроль состояния силовых кабельных линий напряжением до 35 кВ.
4. Испытание повышенным напряжением промышленной частоты изоляции оборудования, аппаратов сборных и соединительных шин напряжением до 35 кВ.
5. Измерение сопротивления заземляющих устройств.
6. Измерение сопротивления петли фаза-нуль.
7. Измерение сопротивления изоляции.
8. Проверка контактных соединений и металлосвязей оборудования с заземляющим устройством.
9. Испытание средств защиты повышенным напряжением в стационарной высоковольтной лаборатории.
10. Испытание вентильных разрядников.
11. Испытание силовых бумажно-маслянных конденсаторов, применяемых для повышения коэффициента мощности.
12. Испытание автоматических выключателей до 1000 В.
13. Испытание высоковольтных выключателей до 35 кВ.
14. Испытание и наладка устройств РЗ, автоматики и вторичных цепей электрооборудования.
15. Испытание электродвигателей переменного тока до 10 кВ.
16. Испытание электродвигателей постоянного тока до 0,4 кв.
17. Испытание Синхронных генераторов, компенсаторов и коллекторных возбудителей до 5 МВт.
18. Испытание выключателей нагрузки до 20 кВ.
19. Измерение соответствия параметров УЗО.

Так же при проведение работ используются:

— положение об ЭТЛ ООО «Профкаркасмонтаж»;

— должностные инструкции;

— ПУЭ, ПТЭЭП, МПОТ, дополнительные инструкции, действующие на объектах выполняемых работ;

— паспорта на используемые приборы, установки и их электрические схемы;

— инструкции заводов изготовителей.

1. I I этап

На втором этапе пусконаладочных работ заказчик должен:
— обеспечить временное электроснабжение в зоне производства пусконала­дочных работ;

— обеспечить расконсервацию и при необходимости предмонтажную реви­зию электрооборудования;

— согласовать с проектными организациями вопросы по замечаниям пуско­наладочной организации, выявленным в процессе изучения проекта, а также обеспечить авторский надзор со стороны проектных организаций;

— обеспечить замену отбракованного и поставку недостающего электро­оборудования;

— обеспечить поверку и ремонт электроизмерительных приборов;

— обеспечить устранение дефектов электрооборудования и монтажа, выяв­ленных в процессе производства пусконаладочных работ.

По окончании второго этапа пусконаладочных работ и до начала индивидуальных испытаний пусконаладочная организация должна передать заказчику в одном экземпляре протоколы испытания электрооборудова­ния повышенным напряжением, заземления и настройки защит, а также внести изменения в один экземпляр принципиальных электрических схем объектов электроснабжения, включаемых под напряжение.

Вопрос о целесообразности предварительной проверки и настройки отдельных устройств электрооборудования, функциональных групп и сис­тем управления вне зоны монтажа с целью сокращения сроков ввода объек­та в эксплуатацию должен решаться пусконаладочной организацией сов­местно с заказчиком, при этом заказчик должен обеспечить доставку электрооборудования к месту наладки и по окончании пусконаладочных работ -к месту его установки в монтажной зоне.

1. II I этап Индивидуальные испытания.

На третьем этапе пусконаладочных работ выполняются индивиду­альные испытания электрооборудования.

Производиться подача напряжения по постоянной схеме сначала во вторичные цепи (схемы управления защиты, сигнализации и т.д.) для проверки под напряжением в соответствии с правилами устройства электроустановок смонтированных схем и взаимодействия их элементов. Затем производиться подача напряжения по постоянной схеме в силовые и оперативные цепи.

Вводиться эксплуатационный режим на данной электроустановке, после чего пусконаладочные работы должны относиться к работам, производи­мым в действующих электроустановках.

На этом этапе пусконаладочная организация производит настройку па­раметров, уставок защиты и характеристик электрооборудования, опро­бование схем управления, защиты и сигнализации, а также электрооборудо­вания на холостом ходу для подготовки к индивидуальным испытаниям технологического оборудования.

Производиться проверка срабатывания защиты электроприемников до 1000 В при системе питания с глухозаземленной нейтралью (проверки сопротивления петли «фаза-нуль»).

Участие представителей пусконаладочной, электромонтажной, механомонтажной организаций и заказчика в индивидуальных испытаниях является обязательным.

Общие требования безопасности при совмещенном производстве электромонтажных и пусконаладочных работ в соответствии с действую­щими Правилами техники безопасности обеспечивает руководитель элект­ромонтажных работ на объекте. Ответственность за обеспечение необходи­мых мер безопасности, за их выполнение непосредственно в зоне произ­водимых пусконаладочных работ несет руководитель наладочного пер­сонала.

При производстве пусконаладочных работ по совмещенному гра­фику на отдельных устройствах и функциональных группах электроуста­новки должна быть точно определена и согласована с руководителем электромонтажных работ рабочая зона производства работ. Рабочей зо­ной следует считать пространство, где находится испытательная схема и электрооборудование, на которое может быть подано напряжение от испытательной схемы. Лицам, не имеющим отношения к производству пуско­наладочных работ, запрещается доступ в рабочую зону.

В случае выполнения совмещенных работ электромонтажная и пуско-наладочная организации совместно разрабатывают план мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ и график совмещен­ного производства работ.

На третьем этапе пусконаладочных работ обслуживание электрооборудования должно осуществляться заказчиком, который обеспечив расстановку эксплуатационного персонала, сборку и разборку электрических схем, а также осуществляет технический надзор за состоянием электротехнического и технологического оборудования.

С введением эксплуатационного режима обеспечение требований безопасности, оформление нарядов и допуска к производству пусконала­дочных работ должны осуществляться заказчиком.

После окончания индивидуальных испытаний электрооборудования производятся индивидуальные испытания технологического оборудования. Пусконаладочная организация в этот период уточняет параметры, характе­ристики и уставки защит электроустановок.

После проведения индивидуальных испытаний электрооборудование должно быть принято рабочей комиссией в эксплуатацию с оформлением акта. При этом пусконаладочная орга­низация передает заказчику протоколы испытаний электрооборудования повышенным напряжением, проверки устройств заземления и зануления, а также исполнительные принципиальные электрические схемы, необходимые для эксплуатации электрооборудования. Остальные протоколы наладки электрооборудования передаются в одном экземпляре заказчику в двух­месячный срок, а по технически сложным объектам - в срок до четырех месяцев после приемки объекта в эксплуатацию.

Окончание пусконаладочных работ на третьем этапе оформляется актом технической готовности электрооборудования для комплексного опробования.

1. I V этап Комплексные испытания.

На четвертом этапе пусконаладочных работ производится комп­лексное опробование электрооборудования по утвержденным программам.

На этом этапе должны выполняться пусконаладочные работы по настрой­ке взаимодействия электрических схем и систем электрооборудования в различных режимах. В состав указанных работ входят:

— обеспечение взаимных связей, регулировка и настройка характеристик и параметров отдельных устройств и функциональных групп электроустанов­ки с целью обеспечения на ней заданных режимов работы;

— опробование электроустановки по полной схеме на холостом ходу и под нагрузкой во всех режимах работы для подготовки к комплексному опро­бованию технологического оборудования.

В период комплексного опробования обслуживание электрообору­дования осуществляется заказчиком.

Пусконаладочные работы на четвертом этапе считаются закончен­ными после получения на электрооборудовании предусмотренных проек­том электрических параметров и режимов, обеспечивающих устойчивый технологический процесс выпуска первой партии продукции в объеме, ус­тановленном на начальный период освоения проектной мощности объекта.

Работа пусконаладочной организации считается выполненной при условии подписания акта приемки пусконаладочных работ.

1. Требования промышленной безопасности и охраны окружающей среды

К проведению пусконаладочных работ допускается квалифицированный персонал ООО «Профкаркасмонтаж», изучивший заводскую документацию, прошедший специальную теоретическую подготовку, практическое обучение и проверку знаний общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также специальных требований промышленной безопасности установленных в следующих нормативных документах:

• «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности ПБ 03-440-02;
• «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности». (ПБ 08-624-03);
• «Правила охраны магистральных трубопроводов». Пост. Госгортехнадзора России от 22.04.92г. №9;
• «Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов». Утв Мингазпром 16.03.1984г.;
• «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «Газпром»». (ВРД 39-1.14-021-2001)4
• «Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций газовой промышленности». (ВППБ 01-04-98);
• «Положение об организации технического надзора за соблюдением проектных решений и качеством строительства, капитального ремонта и реконструкции на объектах магистральных трубопроводов». (РД 08-296-99);
• ГОСТ 12.2.063 «Система стандартов безопасности труда. Арматура промышленная трубопроводная. Общие требования безопасности»
• СТО Газпром 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов»

Приказом по ООО «Профкаркасмонтаж» должно быть назначено лицо ответственное за выполнение работ и обеспечение требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, соблюдение трудовой и производственной дисциплины. При выполнении своих обязанностей руководитель работ (ведущий инженер) руководствуется требованиями ВРД 39- 1.14-021-2001.

" № 12/2016

С пусконаладочными работами сталкиваются бухгалтеры различных предприятий, запускающих в эксплуатацию сложное оборудование, требующее длительной наладки. В ходе данной процедуры производственный актив сначала работает вхолостую, а затем под нагрузкой. Данные этапы выделяют не только технические специалисты, но и финансовые работники, которые разграничивают затраты. Для чего? Какие еще вопросы возникают?

ПНР на холостом ходу и под нагрузкой – что это такое?

С пусконаладочными работами сталкиваются бухгалтеры различных предприятий, запускающих в эксплуатацию сложное оборудование, требующее длительной наладки. В ходе данной процедуры производственный актив сначала работает вхолостую, а затем под нагрузкой. Данные этапы выделяют не только технические специалисты, но и финансовые работники, которые по этим этапам разграничивают затраты. Для чего? Какие вопросы по ПНР возникают на практике?

Даем вводную.

На нефтеперерабатывающем заводе осуществлялось строительство новой газоперерабатывающей установки с привлечением подрядной организации. Установка предназначена для переработки побочного продукта при добыче нефти – попутного нефтяного газа (ПНГ) и газового конденсата в сухой отбензиненный газ (СОГ) и широкую фракцию легких углеводородов (ШЛФУ). Кроме того, подрядная организация выполняла работы по модернизации действующих объектов на заводе.

Договор подряда предусматривал фиксированную цену строительных работ. Подрядчик превысил согласованную сторонами стоимость работ и потребовал компенсации произведенных затрат заказчиком. Представители завода не согласились на корректировку цены, что затруднило окончательную оценку выполняемых работ.

Хронология событий в процессе проведения работ была следующей:

• июнь – июль 2016 года – пусконаладочные работы вхолостую;
• август 2016 года – окончание строительных работ. Акт по работам за август не подписан заказчиком – заводом. Составлен акт по форме КС-11 от 31.08.2016 без стоимостных показателей (передан в администрацию города). Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.09.2016;
• август – сентябрь 2016 года – ПНР под нагрузкой на собственном сырье;
• с 1 октября по договору давальческой переработки от 24.07.2016 осуществляется переработка сырья (ПНГ) контрагентов в продукцию – СОГ и ШФЛУ (акты по услугам переработки выставляются контрагентам с октября 2016 года).

Представим также дополнительную информацию, которая может пригодиться бухгалтеру, чтобы разобраться в ситуации и решить поставленные задачи. Проектный уровень не всех целевых компонентов достигнут, отклонение по объемам переработки от плановых показателей в октябре – 15%, в ноябре – 5%. При этом продолжается капитализация затрат на содержание объектов завода.

Бухгалтеру в такой ситуации нужны ответы на следующие вопросы:

• как выбрать дату постановки объекта капвложений на учет в качестве ОС;
• какие затраты относить на увеличение стоимости внеоборотных активов;
• куда отнести расходы по работе оборудования на собственном сырье;
• можно ли скорректировать стоимость введенного в эксплуатацию оборудования после ввода в эксплуатацию в случае урегулирования вопроса о компенсации заказчиком затрат подрядчика сверх согласованной договором суммы?

Важная теоретическая часть.

Итак, что в данной ситуации завод выступает в качестве заказчика, производящего капитальные вложения, а главная задача бухгалтера – распределить расходы так, чтобы они соотносились с получаемыми доходами. Этот принцип п. 19 ПБУ 10/99 «Расходы организации» реализован в капитализации затрат в цене внеоборотного актива и последующее списание через амортизацию при использовании актива в приносящей доход деятельности. Однако не все затраты относятся к периоду использования актива и получения от него доходов.

Вопросы учета затрат на пусконаладочные работы при вводе в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений остаются сложными и спорными. Это объясняется специфическим характером самих пусконаладочных работ, содержащих элементы как строительного процесса, так и начала эксплуатации вводимых объектов.

Сами по себе возведение газоперерабатывающей установки и завершение строительно-монтажных работ еще не дают возможности приступить к эксплуатации объекта. Прежде, чем осуществить ввод его в эксплуатацию, предстоит проверить пригодность оборудования к эксплуатации, отладить технологический процесс и работу всех систем во взаимодействии, произвести пуск производства с выходом на устойчивый технологический режим, предусмотренный проектом. В этих целях проводятся ПНР. К ним относится комплекс работ, выполняемых в период подготовки, проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования. В таблице укажем, что представляют собой названные процедуры.

До начала испытаний смонтированного оборудования: осуществляются ПНР по электротехническим устройствам, автоматизированным системам управления, теплоэнергетическому и некоторым другим видам оборудования, выполнение которых обеспечивает проведение индивидуальных испытаний и комплексного опробования
В период индивидуальных испытаний: проверяется выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, стандартами и техническими условиями по отдельным машинам, установкам и агрегатам, с целью подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования технологического оборудования		В период комплексного опробования: выполняются проверка, регулировка и обеспечение совместной работы оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе на холостом ходу с последующим переводом оборудования на работу под нагрузкой и выходом на устойчивый технологический режим с выпуском продукции

Очевидно, что монтажные работы непосредственно связаны с пусконаладочными. В ряде случаев даже отсутствует четкая граница окончания монтажных и начала пусконаладочных работ, а также практикуется условный подход при отнесении некоторых видов работ к монтажным и пусконаладочным.

К сведению

ПНР, с одной стороны, являются завершающей стадией строительного процесса, с другой – обеспечивают и организуют начальную стадию периода эксплуатации. От качества этих работ в немалой степени зависят сроки освоения, дальнейшая ровная и рентабельная работа введенного в эксплуатацию производства (технологического оборудования).

Разделение ПНР на работы вхолостую и под нагрузкой.

Бухгалтеру от процессов пусконаладки оборудования следует перейти к возникающим в связи с этим расходам. С экономической точки зрения затраты на пусконаладочные работы относятся к стоимости строительной продукции, а не будущей выпускаемой продукции. А из состава расходов при пуске промышленных предприятий и вводе их в эксплуатацию выделяются затраты:

• связанные с привлечением подрядных организаций для выполнения пусконаладочных работ. Они включаются в общую стоимость строительства;
• заказчика на обеспечение предприятия в период пуска эксплуатационными кадрами, сырьем, материалами, энергоресурсами. Эти расходы относятся, как и прежде, к основной деятельности промышленных предприятий.

Подтверждают сказанное чиновники. Например, в Письме Минрегиона РФ от 13.04.2011 № ВТ-386/08 говорится, что учет затрат на выполнение пусконаладочных работ на объектах производственного назначения производится в соответствии с п. 4.102 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ . В нем сказано, что затраты на пусконаладку на холостом ходу включаются в сводный сметный расчет и относятся в состав капвложений. Стоимость ПНР под нагрузкой как расходы некапитального характера связана с эксплуатацией построенного объекта и в сметной документации на строительство, как правило, не предусматривается.

Безусловно, названный документ не имеет прямого отношения к методологии учета, а дает рекомендации по расчету стоимости строительной продукции. Однако в рекомендациях есть определенный экономический смысл, который играет не последнюю роль при отражении хозяйственной операции в бухучете. Это подтверждается и Письмом Минфина РФ от 01.04.2003 № 06-10-25/64, посвященное порядку отнесения затрат на выполнение пусконаладочных работ к расходам организаций.

В частности, расходы по пусконаладочным работам на холостом ходу относятся на капитальные затраты организации и для целей налогообложения прибыли, и для целей бухгалтерского учета, и для целей статистического учета.

Разделение затрат на выполнение полного комплекса пусконаладки на стоимость работ вхолостую и под нагрузкой применимо для объектов производственного назначения, в процессе эксплуатации которых происходит выпуск продукции. В этом случае логично отнесение затрат на пусконаладочные работы, обеспечивающие комплексное опробование оборудования под нагрузкой, на выпускаемой продукции.

На заметку

При строительстве новых, реконструкции и расширении объектов жилищно-гражданского, социального, специального назначения, не связанных с выпуском продукции и получением дохода от ее реализации, все затраты на пусконаладочные работы (без разделения их на работы на холостом ходу и под нагрузкой), выполняемые до ввода объекта в эксплуатацию и необходимые для доведения его до состояния, пригодного для использования, целесообразно относить к расходам капитального характера.

Разделение ПНР на работы вхолостую и под нагрузкой уместно и при налогообложении, что подтверждает Письмо Минфина РФ от 20.09.2011 № 03-03-06/1/560. Расходы некапитального характера, связанные с подготовкой и освоением нового производства, которые в силу п. 1 ст. 257 НК РФ не учитываются в первоначальной стоимости основных средств, на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией. На основании этого оплата пусконаладочных работ («под нагрузкой») как расходы некапитального характера, производимые после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована, принимается к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Если первоначальная стоимость основного средства не сформирована, расходы по осуществлению пусконаладочных работ как расходы, связанные с доведением основного средства до состояния, в котором оно пригодно для использования, на основании п. 1 ст. 257 НК РФ учитываются в первоначальной стоимости этого основного средства. Здесь отметим, что при расчете налога на прибыль нет норм, устанавливающих дату окончания формирования стоимости ОС. А значит, вопрос можно решить так же, как это сделано в бухгалтерском учете, где разделены расходы на ПНР вхолостую и под нагрузкой.

Из условий вводной не ясно, как обстоит дело с ПНР под нагрузкой, когда оборудование работало на собственном сырье. Затраты по пусконаладочным работам в указанный период в этом случае либо включаются в оценку своей продукции, либо накапливаются как связанные с освоением новых производств. Тогда они будут распределены в дальнейшем на себестоимость при выпуске и реализации продукции. Если исходить из того, что дальше будет вестись лишь переработка сырья сторонних заказчиков, то затраты на ПНР под нагрузкой на собственном сырье следует включить в себестоимость переработки, уменьшающую полученные от нее доходы. Тем самым будет выполнен принцип соответствия расходов и доходов (п. 19 ПБУ 10/99 «Расходы организации»).

Как учесть затраты на переработку сырья контрагентов?

Бухгалтерский учет затрат по договору о давальческой переработке сырья и материалов будет следующим. Давальческими признаются материалы, принятые организацией-переработчиком от заказчика-давальца для переработки (обработки), выполнения иных работ или изготовления продукции без оплаты стоимости принятых материалов и с обязательством полного возвращения переработанных (обработанных) материалов. Все указанное имущество у переработчика отражается на забалансовых счетах. Такую методологию диктуют нормы п. 156 Методических указаний по учету МПЗ . Все иные расходы переработчика уменьшают полученное за переработку вознаграждение.

	Дебет	Кредит
Принято сырье от давальца
Отражены расходы по переработке		02, 25, 26, 70, 69
Списанное израсходованное сырье давальца
Приняты продукты переработки сырья
Отражено выполнение работ по договору
Начислен НДС со стоимости переработки
Отражена себестоимость переработки
Показана прибыль от переработки сырья
Отгружены результаты переработки давальцам

В целях налогообложения прибыли применяется аналогичная методика. Доходом переработчика является стоимость выполненных работ, согласованная в договоре. Получение давальческого сырья в налогооблагаемых доходах переработчика не отражается. Налоговые расходы переработчика формируются за счет затрат на выполнение работ без учета стоимости давальческого сырья. Поскольку деятельность исполнителя по переработке давальческого сырья квалифицируется как выполнение работ, в общеустановленном порядке распределяет прямые расходы на остатки незавершенного производства (если оно есть). Косвенные расходы признаются в полном объеме в момент их осуществления (ст. 318 НК РФ).

К сведению

Кстати, данный вариант учета не меняет описанные выше правила налогообложения.

Дата ввода в эксплуатацию и корректировке стоимости ОС.

Хотя по условиям вводной разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датировано 01.09.2016, фактически ввод в эксплуатацию имел место в августе, когда были завершены строительно-монтажные работы и начались пусконаладочные работы под нагрузкой. Именно в этот момент бухгалтер вправе принять к учету в составе ОС завершенный строительством объект, исходя из той стоимости, которая заложена в договоре и которую заказчик согласен оплатить подрядчику.

Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства включает в себя его приемку приемочными комиссиями, оформление акта приемки и выдачу разрешения на эксплуатацию объекта (ст. 55 ГрК РФ). Разрешение на эксплуатацию не является итоговым документом, позволяющим разделить период возведения объекта и момент его полной готовности к эксплуатации в запланированных руководством целях. Названный документ нужен больше для контроля, а не для того, чтобы выразить мнение о готовности объекта к практическому использованию. В рассматриваемой ситуации КС-11 был оформлен именно в контрольно-ревизионных целях.

Но ситуация не до конца разрешена. Не урегулирован вопрос о компенсации заказчиком затрат подрядчика сверх согласованной договором суммы, в то время как уже имеются все основания (за исключением точной оценки) признать возведенную перерабатывающую установку в составе эксплуатируемых объектов ОС.

В пункте 4 ПБУ 6/01 сказано о том, когда актив принимается к бухучету в качестве ОС, а не о том, когда он вводится в эксплуатацию. Одним из условий признания является предназначение объекта для использования в производстве продукции, а не допуск его к применению по предназначению. Согласно нормам МСФО (IAS) 16 «Основные средства» расходы, понесенные в течение периода, когда объект, способный функционировать согласно намерениям руководства, еще не введен в эксплуатацию или работает не с полной нагрузкой, не включаются в балансовую стоимость объекта основных средств. Формирование же первоначальной стоимости ОС прекращается, когда объект доставлен в нужное место и приведен в состояние, обеспечивающее его функционирование в соответствии с намерениями руководства предприятия.

Дополнительная информация о том, что проектный уровень одного из целевых компонентов не достигнут и отклонение по объемам переработки от плановых показателей в октябре – 15%, в ноябре – 5%, означает, что газоперерабатывающая установка вышла на полную мощность ее предполагаемой эксплуатации только по итогам ноября. Но это не означает, что принимать к учету установку как объект ОС нужно не раньше указанной даты. Уже в августе 2016 года бухгалтер вправе принять к учету в составе ОС завершенный строительством объект, исходя из стоимости, заложенной в договоре, которую заказчик согласен оплатить подрядчику.

МСФО (IAS) 16 допускает изменение первоначальной стоимости объекта, но это не означает, что все связанные с «доработкой» затраты нужно капитализировать в стоимости установки. Загрузка зависит не только от настройки, но и от интенсивности использования объекта, которая определяется договорами и заданиями текущего периода, поэтому превышение подрядчиком согласованной стоимости работ и выплату за это компенсации можно отнести к текущим расходам, аналогичным по сути ПНР под нагрузкой. Текущая стоимость актива определяется не только тем, сколько в него вложено средств, но и ценностью использования (сколько экономических выгод принесет оборудование как самостоятельная единица, генерирующая денежные средства), что на практике мало зависит от урегулирования спора заказчика и подрядчика.

Мы рассмотрели всего лишь одну практическую ситуацию, но она вызвала ряд непростых вопросов, для разрешения которых потребовалась целая статья. Причем приведено не единственно верное решение – у читателя может быть иное мнение по тем или иным моментам. Главное, чтобы учетная информация о финансовых показателях предприятия была объективной, то есть отражала стоимость активов как цену имущества, которое способно принести соответствующие доходы. А соотношение доходов и расходов покажет прибыль, которую предприятие в действительности заработало благодаря своей стратегии капвложений и ценообразования.

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[О порядке проведения пусконаладочных работ оборудования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства]

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение 09.04.2011 и сообщается следующее.

Согласно части 1 статьи 55.8 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитальною строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства , утвержден приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года N 624 (далее - Перечень).

Получение свидетельства о допуске к работам требуется на работы, непосредственно выполняемые на объекте капитального строительства и предусмотренные проектной документацией.

Группа видов работ N 24 Перечня предусматривает виды работ по пусконаладочным работам оборудования, устанавливаемого при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства. При этом необходимо учитывать, что пусконаладочные работы - это комплекс работ, выполняемых в период подготовки его к эксплуатации, при котором проводятся индивидуальные испытания и комплексные опробования оборудования применительно к строящемуся объекту. Задачами пусконаладочных работ являются выявление возможных ошибок проектных и строительно-монтажных работ и обнаружение недостатков в работе оборудования до начала его эксплуатации на объектах капитального строительства.

Пусконаладочные работы электрооборудования должны соответствовать СНиП 3.05.06-85 "Электротехнические устройства" , утвержденному постановлением Госстроя СССР от 11.12.85 N 215. Согласно пункту 4.3 данного СНиПа пусконаладочными работами является комплекс работ, включающий проверку, настройку и испытания электрооборудования с целью обеспечения электрических параметров и режимов, заданных проектом. При этом проверка, испытание и настройка отдельных устройств электрооборудования проводятся на протяжении всего комплекса пусконаладочных работ.

Организация, выполняющая пусконаладочные работы оборудования на объекте капитального строительства, отвечает перед заказчиком за выполненные работы, при котором она самостоятельно должна организовать работы в соответствии со строительными нормами и правилами и проектной документацией. Специалисты подрядчика, выполняющие электроизмерения, составляют согласно проведенным электроизмерительным работам технический отчет, который входит в комплект документации, необходимой для сдачи электроустановки в эксплуатацию. При завершении работ по наладке в соответствии с проектной документацией и нормативами производится паспортизация оборудования, за которую отвечает организация, проводящая его пусконаладку.

Кроме этого, в соответствии со статьей 55.5 Кодекса одним из требований к выдаче свидетельств о допуске к работам саморегулируемой организацией может быть установлено требование о наличии у индивидуального предпринимателя, юридического лица имущества, необходимого для выполнения соответствующих pабот. Требование о наличии имущества предполагает владение им на праве, установленном законодательством, при этом данное право не предполагает заключение договора услуг на проведение вышеуказанных работ имуществом, находящимся у другой организации.

Таким образом, подрядчик, производящий пусконаладочные работы оборудования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства, должен иметь электроизмерительное оборудование на праве собственности или на ином законном праве. В отсутствие его подрядчик имеет право заключить договор субподряда для выполнения пусконаладочных работ с организацией, имеющей необходимое оборудование, при этом привлекаемая организация должна иметь свидетельство о допуске к данным paботам, указанным в 24 группе видов paбот Раздела III Перечня .

Обращаем внимание, что за выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ статьей 9.5.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Директор
Департамента архитектуры,
строительства и
Градостроительной политики
Д.В.Шаповал

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Ценообразование и сметное
нормирование в строительстве,
N 11, 2012 год